В целях реализации мер по усилению ответственности за распространение информации в Интернете Роскомнадзор разработал проект методики определения количества пользователей сайта или страницы сайта в сети «Интернет» в сутки.
В частности, количество посещений определяется на основании сведений, предоставляемых блогерами, организаторами распространения информации в Интернете и иными лицами на основании применяемых систем определения количества посещений по запросам Роскомнадзора.
При этом, под посещением пользователя понимается факт однократного в течение суток обращения уникального пользователя к сайту или странице и включающий его полную загрузку в браузер пользователя, просмотр или иные пользовательские действия в течение не менее 15 секунд, за исключением обращения и загрузки технических страниц серверов.
Зарегистрирован в Минюсте РФ 29.07.2014.
Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
(Минкомсвязь России)
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и
массовых коммуникаций
(Роскомнадзор)
Приказ
от 9 июля 2014 г. N 99
"Об утверждении Методики определения количества пользователей сайта или страницы сайта в сети «Интернет» в сутки"
Текст документа соответствует публикации на
официальном интернет-портале Роскомнадзора.
В соответствии с подпунктом 2) статьи 10.2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31, ст. 3448; 2010, № 31, ст. 4196; 2011, № 15, ст. 2038; № 30, ст. 4600; 2012, № 31, ст. 4328; 2013, № 14, ст. 1658; № 23, ст. 2870; № 27, ст. 3479; № 52, ст. 6961; 2013, № 52, ст. 6963; 2014, № 19, ст. 2302), п р и к а з ы в а ю:
1. Утвердить прилагаемую Методику определения количества пользователей сайта или страницы сайта в сети "Интернет" в сутки.
2. Настоящий приказ вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
3. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
Руководитель
А.А. Жаров
Утверждена
приказом Федеральной службы
по надзору в сфере связи,
информационных технологий и
массовых коммуникаций
от 9 июля 2014 г. N 99
Методика определения количества пользователей сайта или страницы сайта в сети «Интернет» в сутки
1. Настоящая Методика обеспечивает единый подход к определению количества пользователей сайта или страницы сайта в сети "Интернет" в сутки в целях реализации положений статьи 10.2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3448; 2010, N 31, ст. 4196; 2011, N 15, ст. 2038; N 30, ст. 4600; 2012, N 31, ст. 4328; 2013, N 14, ст. 1658; N 23, ст. 2870; N 27, ст. 3479; N 52, ст. 6961; N 52, ст. 6963; 2014, N 19, ст. 2302).
2. Количество пользователей сайта или страницы сайта в сети "Интернет" в сутки определяется на основании сведений, предоставляемых организаторами распространения информации в сети "Интернет", блогерами и иными лицами на основании применяемых организаторами распространения информации в сети "Интернет", блогерами, провайдерами хостинга, операторами связи систем определения количества посещений (пользователей) по запросам Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
3. В случае отсутствия у организатора распространения информации в сети "Интернет", блогера или иного лица запрашиваемых сведений, а также в случае различий в показателях, предоставляемых системами определения количества посещений (пользователей) организатора распространения информации в сети "Интернет", блогера, провайдера хостинга, оператора связи, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций использует следующую информацию, полученную:
а) от владельцев информационных ресурсов, предоставляющих возможность размещения сайтов и страниц сайтов, либо предоставляющих услуги подсчета количества пользователей сети "Интернет";
б) из открытых общедоступных информационных ресурсов, предоставляющих информацию о количестве пользователей сайтом или страницей сайта в сети "Интернет";
в) из данных специальных информационных программ для электронно-вычислительных машин и (или) технических средств Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, позволяющих определить количество пользователей сайта или страницы сайта в сети "Интернет" в сутки.
4. Для определения количества пользователей сайтом или страницей сайта в сети "Интернет" в сутки в целях ведения реестра, предусмотренного пунктом 1 части 9 статьи 10.2 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" используются один или несколько источников, перечисленных в пункте 3 настоящей Методики.
5. Определение количества посещений сайтов и (или) страниц сайтов в сети "Интернет", на которых размещается общедоступная информация и доступ к которым в течение суток составляет более трех тысяч пользователей сети "Интернет", осуществляется путем подсчета однократных в течение суток обращений уникальных пользователей к сайту и (или) странице сайта в сети "Интернет", обеспечивающих его полную загрузку в браузер пользователей, просмотр или иные пользовательские действия в течение не менее 15 секунд, за исключением обращения и загрузки технических страниц серверов.
6. Настоящая Методика не применяется в целях определения посещаемости и включения в реестр сайтов и (или) страниц сайтов в сети "Интернет", на которых размещается общедоступная информация и доступ к которым в течение суток составляет более трех тысяч пользователей сети "Интернет", сайтов и (или) страниц сайтов организаторов распространения информации в сети "Интернет".
Пояснительная записка к проекту приказа Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций «Об утверждении Методики определения количества пользователей сайта или страницы сайта в сети «Интернет» в сутки в целях реализации положений статьи 10.2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»
5 мая 2014 года Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон от 05.05.2014 № 97-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам упорядочения обмена информацией с использованием информационно-телекоммуникационных сетей» (далее – Федеральный закон № 97-ФЗ), который вступает в силу с 1 августа 2014 года.
Федеральный закон № 97-ФЗ внес изменения в Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) путем его дополнения статьями 10.1, 10.2, 15.4.
Статья 10.2 Федерального закона № 149-ФЗ закрепляет за Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций полномочия по принятию Методики определения количества пользователей сайта или страницы сайта в сети «Интернет» в сутки.
Проект приказа Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций «Об утверждении Методики определения количества пользователей сайта или страницы сайта в сети «Интернет» в сутки в целях реализации положений статьи 10.2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – проект приказа) разработан в рамках реализации подпункта 2 пункта 8 статьи 10.2 Федерального закона № 149-ФЗ.
Проектом приказа предусмотрено утверждение соответствующей Методики определения количества пользователей сайта или страницы сайта в сети «Интернет» в сутки в целях реализации положений статьи 10.2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации (далее – Методика).
Особенностью Методики является закрепленная в ней возможность принятия решения о количестве пользователей сайта или страницы сайта в сети «Интернет» в сутки специально создаваемой Комиссией Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в случае возникновения споров о количестве посещений сайта или страницы сайта в сети «Интернет».
Принятие проекта приказа не потребует признания утратившими силу или внесения изменений в ранее принятые нормативные правовые акты.
В соответствии с пунктом 3 (1) Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009, получения заключения об оценке регулирующего воздействия к проекту приказа не требуется.